文章查看
当前位置 :主页 > OLED显示 >
重大项目密集上马
* 来源 :http://www.lbfoa.cn * 发表时间 : 2020-11-20 13:08

除四川、湖南外,陕西省也正在制定ppp的新政策,一批涉及市政建设、交通设施、公共服务等领域的 ppp 项目估计5月底向社会公布。

尽管ppp模式被确立为地方政府化解资金压力的重要抓手,但由于缺少明确的法律规范支撑,社会资本进入市政、交通、水利、环保等仍然面临众多规范性难题。不过,财政部财科所副所长白景明认为,国务院刚通过还未出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,便是推进ppp模式的重要制度设计。

不仅如此,在今年全国两会期间,国务院总理李克强强调,对在建项目缺少其他建设资金来源的,应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资。“今年中央预算内投资增加至4776亿元,但政府绝不唱独角戏,要更大激发民间投资活力。”李克强说。

“自去年以来,四川力推ppp,对水利、公路等项目采取特许经营,这些都是ppp的重要实现方式。”四川省发改委固定投资处一位官员接受《华夏时报》记者采访时表示,仅靠地方赤字来满足地方融资建设需求远远不够,弥补水利、公路、铁路等项目投资缺口需要借助ppp融资。

记者梳理发现,新疆推出的53个示范项目,再次受到民营资本的追捧。数据显示,2014年,新疆民资投资建设铁路首次超国铁项目,计划完成投资102.5亿元,超过国铁项目84.1亿元。

所以,各地想方设法积极尝试地方举债新模式,包括顺应ppp模式展开的项目收益债券、资产证券化等市场化举债。而ppp模式从去年1月份以来,便得到财政部的大力举荐,财政部部长楼继伟更是在多个场合力推此模式。

继4月16日湖南省发布总投资6731亿元共77个重点交通项目后,陕西省也抓紧启动了一批基础设施和工业、民生等项目建设,力争二季度完成投资900亿元;新疆也推出首批53个向民资开放的项目,涉及铁路、高速公路、地铁、机场、医院等。

《华夏时报》记者对比往年发现,今年各地正在积极开展ppp项目合作模式,涉及能源、交通、水利、环保、市政等,旨在进一步创新激发民间投资活力。

春夏之交,投资大戏再次开启。《华夏时报》记者近日从地方发改委系统获悉,在一季度宏观数据发布后,重大投资项目在多地密集上马。

不仅如此,中央层面也在开启投资发动机。国家发改委4月24日上午召开新闻发布会,固定资产投资司副司长罗国三透露,近期可能会推出新的一批重大工程包。重大项目密集上马,钱从何来?

湖南省发改委副主任欧阳彪近日也透露,目前,湖南有29个高速公路项目以bot模式引进民间资本,“下一步我们将加快推进政资分开、特许经营、政府监管改革,激发市场活力”。

接受本报记者采访的地方政府人士表示,在中央确定方向后,ppp模式(政府和社会资本合作)将成为重大项目融资的一大新途径。罗国三则表示,发改委还要联合国开行印发通知来推动开发型金融,支持ppp项目的建设。

四川省财政厅厅长王一宏证实,到去年年底,四川全省发布的ppp项目资金近2000亿,签约28个项目,涉及城市供水、排水、治污及医疗和教育等项目。

国务院2014年发布的“43号文”明确规定:剥离地方融资平台公司政府融资职能,地方政府不能再发行城投债或融资平台贷款,只能通过发行地方政府债和ppp来融资。其中,需要特别注意的是,“43号文”明确规定:对于ppp形式运作进行公司建设和运营合作项目所形成的债务,既不属于政府债务,又不属于政府或有债务,但是纳入政府举债融资机制,需要依靠财政补贴,且将财政补贴支出按性质纳入相应政府预算管理。

4月21日召开的国务院常务会议强调,以制度创新激发民间投资活力,在通过的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》中提出,在能源、交通、水利、环保、市政等领域开展特许经营,境内外法人或其他组织均可通过公开竞争在一定期限和范围内参与投资、建设和运营并获得收益。

下一篇:没有了